濉溪县地方税务局担负着全县11个乡镇、1个省级经济开发区，共计12181户各类纳税人的地方税和社保等基金、费征收管理工作。该局内设10个股室，下设10个分局，现有在职职工197人，全部大专以上学历，党员126人。该局始终把人民满意作为精神指南、作为工作标尺，坚持“依法治税、服务立税、信息管税、廉洁从税”的工作总基调，全力服务地方经济发展。近三年来税收收入高歌猛进：2011年组织税费收入8.67亿元，同比增长46.1%；2012年组织税费收入12.35亿元，同比增长42.4%；2013年组织税费收入13.9亿元，增幅12.6%。为濉溪的经济发展和社会稳定作出了突出贡献。

   “为民服务，人民满意”——地税人永恒的追求

    该局全力打造优质服务工程，让纳税人交明白税、放心税、满意税，着力打造人民满意的公务员集体。尤其是在 2014年2月份深入开展党的群众路线教育实践活动以来，该局在全省率先推行涉税行政审批“先批后审”、“容缺受理”等纳税服务新模式，扎实开展“便民办税春风行动”，受到省委学教活动督导组以及市、县主要领导的充分肯定，在全市、全县的汇报会上作了经验交流。在全县范围内开展的纳税服务满意度调查中，总体满意度为98.82%，赢得了社会各界和纳税人的普遍认同，带来良好的社会效应。

    一是推行“先批后审”，减缩办税环节和时限。在群众教育路线活动中，针对纳税人提出的税务行政审批事项多、多头跑、效率低、办事难等问题，县局率先在全省地税系统试行涉税事项“先批后审”模式。所有涉税行政审批事项时，全部由县局办税窗口统一受理，3日内完成审批。办税环节也由原来的7个，减少到2个，纳税人前台申请，前台直接受理，减少了中间的流转环节。报送资料由原来的11项，减少到现在必备的3项。原来由纳税人发起的8类446项涉税审批事项精简到3类15项，真正实现了纳税人“进一个门，办所有事”的要求，纳税人办理涉税业务的时间由原来的最长30天缩短到现在的3天。

    二是推行“容缺受理”，降低办税门槛。作为“先批后审”制度的延伸服务，只要不影响业务办理程序及税款征收的前提下，可以进行缺件承诺，提前受理，进入办理流程，之后再督促补齐所缺材料。目前在全省率先推行实施。

    三是针对纳税人提出的涉税新政策不能及时了解，有些涉税问题得不到及时解决等问题，县局建立了“税企恳谈会”制度。

    四是启动“便民服务春风行动”扎根工程。在这次群教活动，县局开展了“便民办税春风行动”。陆续推出公开行政审批清单、公开执法权力清单、减轻纳税人办税负担等系列行动，从措施推出、落地跟踪、明察暗访、绩效考核、责任追究到制度完善，形成管理闭环，建立环环相扣的持续改进长效机制。

    五是推行代开发票“免填单”业务。代开发票申请单不再需要纳税人填写，由前台纳税服务人员机内录入并打印出来，纳税人只需审核、签字确认，省去纳税人文字书写过程，减少麻烦，节约时间，提高效率。六是推行“一机双屏”阳光办税。方便纳税人对免填单的同步确认和对整个开票过程的监督，使办税服务流程全面公开在纳税人的监督之下，公开透明办税过程，让纳税人交上明白税。

   “业务精深，廉洁从税”——地税人不败的利器

该局致力于加强 “学习型、创新型、服务型”机关建设，深入开展“为民，务实，清廉”为主题的群众路线教育实践活动，建设了一个团结和谐、坚强有力的领导班子，打造了一支作风优良、素质过硬的干部队伍，提高了履职尽责能力。

    一抓学习培训，打造过硬素质。该局历来重视学习培训，每年每人至少集中脱产培训5天以上，全员轮训一遍，内容涵盖税收业务、廉政专题、服务礼仪、办文办会、心理调适等。严格落实季度“四严四考”制度，即“严格考学、严格考勤、严格考廉、严格考绩。”推出考学奖励办法，激发学习活力，固化学习理念，推进全员学习。2013年县局有2名同志进入省局人才库，有17名同志进入市局人才库。高素质的人才队伍，为规范执法，出色完成各项工作任务奠实了基础，提供了保障。

    二抓作风纪律，营造清风环境。为打造精良作风，该局认真贯彻落实上级关于改进作风的具体规定，从精简会议、改进调查研究、改进纳税服务、严格培训和出差管理、坚持厉行节约等方面制定20条细则，领导干部以身作则，率先垂范，自觉接受监督。在群众路线教育中，县局坚持立行立改，对群众反映强烈的作风纪律问题，落实了“四项”整改举措：一是调整领导分工。按照上级要求，对局领导班子分工进行了调整，县局“一把手”和纪检组长不直接分管人、财、物，强化了对“一把手”的权利制约和廉政监督，同时也保障了县局纪检领导有更多的时间和精力用在加强系统作风纪律建设和党风廉政工作上来。二是加强车辆管理，杜绝公车私用问题。双休日、节假日期间车辆全部封存，监察室、办公室联合随时抽查、通报。三是针对县局系统各个分局上下班制度执行不一，宽严不等的问题。实行上下班四次指纹签到，每月考勤情况在系统内通报，做到人人有岗在岗、干事成事、在心用心。四是主动开展明察暗访。除上级部门各项明察暗访外，县局自我加压，变被动监督为主动出击，邀请县电视台每季度对系统各单位组织一次明察暗访，暗访录像在中层干部例会上公开播放，对违反规定的人和事进行通报批评和经济惩戒。通过严抓细管，系统内作风纪律进一步得到了加强和保障。

    三抓内外监督，建设廉洁队伍。一是全面推进廉政风险防控。深入查找党务、政务、业务工作廉政风险点，梳理完善风险防控措施，建立健全风险控管长效机制。二是开展执法监察。对于个体税负核定、土地增值税核定、评估事项评审、减免税审核等事项，县局监察部门积极参与监督。三是加强政务公开。利用行政综合信息系统政务公开平台，对重大决策、经费支出、基建项目、大宗物品采购等及时公开，做到了以制度管事、管人、管钱、管权，接受系统监督。四是开展系统车辆运行费用、招待费用、会议费用支出按年度实行专项审计。

    “规范用权，阳光执法”——地税人不变的承诺

    依法行政是税收工作之魂，该局全方位落实规范执法，努力打造阳光法制地税。一是加强法制培训。每年都要组织5次以上依法行政专题讲座，分批组织一线执法人员外出培训。通过各种学习培训活动的开展，提高了税收人员的执法水平和执法质量。二是健全规章制度。定期开展工作制度清理，建立健全执法、业务、政务、服务全覆盖的基本制度，规范工作流程，明确质量标准，做到工作运行到哪里、制度就覆盖到哪里、监督就跟进到哪里，形成了科学系统稳定的依法行政工作机制。三是建立执法制约机制。对重大税务案件和涉税减免事项的审理，通过分解权力、集体把关、民主决策的方式，杜绝违规现象的发生。四是加强考核问责。将依法行政工作作为年度绩效考评参考的主要内容之一，并将考核与执法责任追究、年度个人评先、日常工作奖励等结合起来，使其成为考核税务部门和税务干部的“硬指标”。

   “文化立税，文明和谐”——地税人永远的品牌

    该局把税收文化建设作为提高队伍综合素质和提升纳税服务质量的主要途径，努力打造文明地税文化品牌。通过落实精致地税建设，深入开展“道德讲堂”、“税法大讲堂”、“书香地税机关”、“我们的节日”和“文明餐桌”等活动，让“孝、悌、仁、礼、信，俭”等观念深入人心；通过组织拓展训练、环湖走、自行车比赛、趣味运动会，开展小合唱、诗朗诵、演讲等各项文体活动，让干部职工在集体活动中亲身体会“责任、感恩、忠诚”所带来的力量，凝聚集体荣誉感；通过走访慰问敬老院、孤儿院、留守儿童以及农村特困户，让他们感觉到人间的大爱和温暖；通过开展双拥活动，营造了拥军爱民，军民一家亲的氛围。各项社会活动的有益开展，引导了社会文明风尚，自觉践行了社会主义核心价值观。

    濉溪县地税局机关自2004年始，蝉联第六至第十届“安徽省文明单位”，机关档案是濉溪县目前唯一获得省特级档案管理的单位；2012年被授予“全省地税系统税收法制工作先进单位”；县局办税服务大厅2012、2013年先后被评为全省地税系统“星级办税服务厅”和“标准化办税服务厅”；2014年上半年被授予全省地税系统“依法行政示范单位”，目前正申报全省“依法行政示范单位”；2013年被评为全省地税系统“领导班子制度建设示范单位”，被淮北市纪委授予“全市党风廉政建设示范点”；2014年被推荐为淮北市第二批“政务公开示范单位”；2013年被推荐为全县“领导干部管理监督示范单位”；2012年被推荐为全县“平安建设示范单位”；县局机关连续10年获得县委县政府目标管理考核优秀单位等诸多殊荣。

奋进永不言止。濉溪地税人正豪情满怀、信心百倍，不断为“三个强省”、“精致淮北”和“四个濉溪”建设做出新的更大的贡献！

（濉溪县地税局 孟凡吉）