濉溪县深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案

　　党的十八大作出了深入开展道德领域突出问题专项教育和治理的战略部署，为贯彻落实十八大精神，根据中央、省、市文明委《意见》，制订本实施方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，坚持群众自我教育管理和发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导人们树立社会主义荣辱观，在全县形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，为推动县域经济社会转型跨越发展提供强有力的思想保证、精神动力、道德支撑和文化条件。
　　二、目标任务
　　教育治理活动要立足当前，着眼长远，突出针对性，增强实效性，重点抓好同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品行业、窗口行业和公共场所三大领域的教育治理，重点解决诚信缺失和公德失范等问题。活动在全县范围开展，党政机关要作表率引领，各类文明单位要带头示范，各行各业要全面推进，以建设优美环境、提供优质服务、建立优良秩序为目标，以群众性精神文明创建活动为载体，以经常性主题教育活动和生动道德实践活动为抓手，大力整治制售假冒伪劣和有害有毒食品、窗口行业服务质量差、公共场所环境脏乱差等现象，增强干部群众的诚信意识、公德意识、责任意识和文明意识，力争取得阶段性明显成效。
　　教育治理活动要突出落实好“三项任务”：一是在食品行业,要把制造、包装、销售各个环节中存在的不讲诚信问题梳理出来,逐一加以解决。二是在窗口行业,包括交通运输（出租车、公交车、驾校）、公用事业和市政管理(水、电、气供应和城管)、政务、公安(派出所、交警)、通信、银行、车站、医院、工商、税务、旅游（景区景点、旅行社、宾馆饭店）等,要把本部门本单位工作中存在的不讲诚信问题梳理出来,采取有效措施加以解决。三是在公共场所,包括广场、公园、车站、商场、体育（场）馆、集贸市场、景区景点、街巷道路、小区楼院等，要针对公德缺失问题，加强道德教育和有效管理,规范人们的言行,引导人们谦恭有礼、文明友善。
　　三、推进措施
　　开展专项教育和治理活动，要从社会道德实际出发，结合本部门、本单位特点，采取切实可行的方法措施，推动实际问题的解决。
　　（一）突出教育引导,增强公德意识。一是开展道德宣讲教育。各部门单位要结合各自实际，将中央文明办印发的《道德领域突出问题专项教育和治理活动宣讲提纲》（从“中国文明网”下载）充实细化，并广泛组织开展宣讲教育活动；要扎实开展“讲诚信、守公德”主题教育活动，通过讨论、交流、演讲等多种方式增强教育效果；要广泛开展修身律己活动，吸引人们积极参与“道德讲堂”、“网上修身”等活动，激发道德自觉。二是开展道德模范巡讲活动。组织道德模范走进食品行业、窗口行业，讲述他们的先进事迹，通过现身说法，增强人们崇尚模范、学习模范、争当模范的积极性主动性。三是推进道德建设公益广告展播。广播、电视、网络和手机等媒体要突出道德建设内涵，加大力度频度刊播一批道德建设公益广告；城乡社区、各级机关企事业单位要利用LED显示屏、黑板报、宣传栏和办公楼墙体等载体刊载刊播一批道德建设标语、格言、警句，加强道德文化建设。四是开展道德主题实践活动。食品行业监管部门要大力推进食品行业“企业践行道德承诺”、“负责任地做产品”主题教育实践活动，引导食品企业讲诚信、守法规、负责任；各窗口单位的主管部门要组织本行业、本系统窗口单位扎实开展创建人民群众满意的服务窗口、服务柜台、服务明星活动，不断提升文明服务水平；在公共场所，要大力推进以清洁家园、文明交通、文明旅游、文明用语、文明餐桌、志愿服务等为主要内容的“文明大行动”，提升居民公德意识和文明素养，营造洁净、和谐、文明的公共场所环境。
　　（二）组织自查巡查,加强督查督办。一是开展自查自纠。食品行业、窗口行业的所有单位和公共场所的管理部门,要围绕诚信缺失和公德失范等问题进行自查自纠,列出本行业系统和单位的具体表现,分析产生原因,提出治理措施,明确工作目标。二是推进行风评议。突出食品行业、窗口行业和公共场所领域，加大诚信和公德内容在行风评议中的权重，促进道德领域突出问题的有效治理；加强行业、部门和单位文明监督员、行风监督员队伍建设，深入基层，明察暗访，发现苗头，及时纠正。三是组织居民巡查。食品行业、窗口单位主管部门和公共场所管理部门要主动组织邀请人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范、志愿者、优秀居民代表，深入到食品行业、窗口行业和公共场所，进行明察暗访，评估道德状况，找出诚信缺失和公德失范问题，并督促整改；积极组织开展文明劝导、便民服务等志愿服务活动，引导人们讲公德、守秩序、树新风。四是加强舆论监督。新闻媒体要通过新闻热线、政风行风热线和“百姓生活”栏目等平台,对道德领域存在的突出问题进行曝光，发动群众参与监督,督促有关部门及时办理并向社会公布，促进道德领域突出问题得到有效整改。
　　（三）整治突出问题,推动长效管理。一是加大突出问题整治。食品行业、窗口单位主管部门和公共场所的管理部门要采取强有力的措施,加大执法检查力度,大力整治诚信缺失和公德失范等群众反映强烈的突出问题,并将整治成效公之于众,让人民群众看到明显进展,推动行风、政风建设和社会文明程度提高。二是推进信用体系建设。要针对各领域存在的诚信缺失问题，建立健全覆盖全社会的征信系统，逐步形成统一的信用记录平台，完善企业、个人信用档案和市场监管信息共享机制，强化对守信者的激励和对失信者的惩戒，落实监管责任,堵塞管理漏洞,形成长效机制，营造恪守诚信的社会环境。三是加强和创新社会管理。综合运用行政、法律、教育、舆论等手段,加强对公共场所的排查整治和管理引导, 继续推进环境卫生、交通秩序、社会治安、市场秩序、市容市貌和噪音污染等“六大专项整治行动”，多措并举促进社会公德水平和城乡文明程度明显提升。四是深入推进效能风暴行动。在全县强力推进效能建设，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为慢作为的行为，着力构建更加科学、更具实效、更有活力的效能新机制。
　　（四）进行道德评议,选树先进典型。一是开展道德评议。要充分发挥道德评议在纠正诚信缺失、公德失范方面的重要作用。各单位要建立由干部群众推举、德高望重的干部职工组成道德评议会,通过发放征求意见卡等形式,听取本单位干部职工以及社会上的反映,进行分析评议,形成阶段性道德评估意见,用道德评议的方式形成有力的道德约束。二是选树先进典型。各部门单位要联系各自实际，广泛开展身边好人、道德模范、服务明星和职业道德建设先进单位、先进个人等评选活动，发动群众通过各种渠道推举诚实守信、讲究公德的先进单位和先进个人，运用多种媒体，进行大力宣传，在全社会形成学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是纳入文明创建。把教育治理活动纳入文明工业园区、文明村镇、文明单位考评体系，纳入诚信与和谐创建，着力培育一批群众满意度高、社会形象好的示范标兵单位。
　　（五）加强宣传引导,营造浓厚氛围。电视台、政府网站要设立教育治理活动专栏专题,宣传活动重要意义,宣传涌现出的好做法、好经验和好成效,报道干部群众的反响,营造良好的舆论氛围。要正确引导道德热点问题,坚决抵制和打击虚假宣传和不实报道,培养理性思维,凝聚社会共识。要深入推进“文明办网、文明上网”活动，大兴网络文明之风，形成道德建设的网上正面舆论强势。要结合“走基层、转作风、改文风”活动,深入基层,深入群众,挖掘鲜活事例,加强评论引导,扩大教育活动的影响力。
　　四、工作要求
　　（一）提高认识，精心部署。各部门单位要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，把这项活动作为推进社会信用体系建设的具体途径，作为实施公民道德建设工程的有力抓手，作为推动各级文明创建活动的有效载体，作为推进效能风暴行动、双联富民行动、文化提升行动的必然要求，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，摆上突出位置，列入重要日程，作出周密部署，精心组织实施。
　　（二）统筹协调，形成合力。为加强对全县专项教育治理活动的组织领导和统筹协调，县文明委建立联系会议制度。日常工作由县委宣传部、县文明办牵头，县文明委各成员单位及有关部门共同参与，密切配合。县联席会议办公室设在县文明办。各有关部门也要建立联席会议制度，成立相应机构，加强整体规划、统筹协调。县委宣传部、县文明办作为牵头单位，要与各有关部门密切合作，切实发挥宣传动员、联络服务、督促检查作用。纪检、纠风部门要大力加强政风行风建设；组织人事部门要加强官德和公务员思想道德建设；教育部门、工会、共青团、妇联组织要发挥职能作用，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。政法委、政府办、工信、公安、住建、交通、文体、广电、卫生、工商、电力、邮政等文明委成员单位和食品安全部门及质监、商务、旅游、通讯、银行、保险等行业或系统要紧密联系实际，制定工作方案，推进教育治理，把工作落到实处，力争在本系统本行业及所管理的窗口单位、所管辖的公共场所率先抓出成效，为全社会道德建设做出榜样。各级各类文明单位要把专项教育和治理活动作为提升精神文明创建水平的重要举措，加强领导、健全机制，以更大的力度、更有效的措施推进工作，努力在道德建设上走在前列、发挥示范带头作用。全县各新闻单位要充分发挥在教育和整治活动中的导向、推进和传播作用，加强动态报道、宣传推广典型，进行舆论监督，营造浓厚氛围。
　　（三）强化督查，务求实效。各有关部门要将教育治理活动成效作为巩固政风行风建设的重要手段，纳入创先争优和效能风暴行动活动内容，纳入精神文明监控目标，纳入各类文明单位测评体系。县文明委、联席会议办公室要加强对各有关单位活动开展情况的动态监督和检查，对活动开展好的单位，通报表扬；对重视不够、活动组织不力、整改落实不到位、群众满意度不高的单位，提请其上级主管部门取消评先树优资格，并通报批评。