濉溪县在农村饮水安全工程建设管理中，大胆创新、寻求改革、力求突破，按照城乡供水一体化的要求，坚持高起点设计、高标准建设，统筹规划，合理布局，做到新建与改造并举，推进规模化水厂建设，推动农村安全饮水工程建管体制创新，实现了“两个转变”、“三个创新”、“四化同步”的新格局。

“两个转变”

通过“政府购买服务”，发挥国有供水公司的专业技术和人员、资金优势，推动水厂建设管理由单一政府行为向多元市场行为转变，由建管分离向建管一体转变，真正实现农村供水城市化、城乡供水一体化的发展格局。

“三个创新”

体制创新。县政府决定，由市供水总公司受县水务局委托，具体负责农村饮水安全工程的建设与经营管护，市供水总公司既参与前期的建设管理，又负责建后的运行管护，避免了重建轻管的短期行为。县水务部门实现了从农村饮水安全工程的“撑船人”向“掌舵者”的角色转变。

模式创新。水厂建设坚持合理化布局、规模化设计，建设规模由单村供水的小水厂，向集中供水的规模大水厂转变；管理模式也由原来的镇、村、水管员分散型管理向国企集约化管理转变；管理水平由低标准管理向专业化管理转变。

机构创新。一是机构升格、编制增加、班子加强，县农村饮水安全管理中心和县水利工程管理中心一个机构两块牌子，机构规格由原来的股级升格为副科级，新增人员编制10人，领导职数由原1正2副增至1正3副。二是建立联合办公机制，市供水总公司和县水务局抽调各专业技术人员组成农村饮水安全工程工作组，提升工作合力，增强工作凝聚力、执行力，使工程建设提速增效。

“四化同步”

濉溪县坚持建设规模化、运行专业化、经营市场化、监管常态化“四化同步”，扎实推动农村饮水安全工程建设。去年建成规模水厂5处，完成总投资5764万元，解决了11万农村居民和1.2学校师生饮水安全问题，圆满完成了年度工程建设任务，顺利通过水利部专项稽查，在省民生工程考核中名列前茅。2015年，将借助水利部稽查、省市两级民生工程考核契机，完善举措，细化措施，本着总结求实、问题求准、整改求狠、发展求新的思路，在创新中求发展，在发展中求规范，在规范中求突破，继续在小水厂运行管护中搞试点，强力推动市场化经营、多元化管理，采取拍卖、租赁、承包经营权等方式，探索一条新的良性运行模式，发挥市场多元化经营的竞争机制，帮助政府减负、部门减压，力求盘活国有资产，使水利投入获得最大的社会效益和经济效益。

（郜芬 张致文）