位置： > 头条新闻 > 正文
濉溪县棚户区改造工作综述
- 发表时间： 2017-02-07 14:09
- 来源：濉溪县先锋网
濉溪县四里庄棚户区改造项目计划总投资5.55亿元，总建筑面积19.05万平方米，其中新建安置房1278套。经过全县棚改工作人员持续半年多时间的努力，项目所涉及的1000余户居民已完成签约和搬迁，被征收房屋于今年春节前基本拆除完毕，施工单位已进场入驻并为开工前做准备。
对棚改居民房屋评估、协议签订、选房等情况进行公示。
四里庄棚户区改造项目的顺利推进，是濉溪县2016年棚户区改造工作高效有序开展的一个缩影。去年，濉溪县委、县政府把棚户区改造作为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件一项重要民生工程和民心工程来抓，紧扣目标、细化责任，创新举措、压茬推进，全年实现开工户数15366户，完成市下达任务的102.1%;基本建成各类保障性住房、棚户区改造住房6100套，均超额完成任务;公共租赁住房分配入住4013套，超出省要求任务6个百分点。
县委、县政府审时度势，自我加压，按照市委、市政府要求，把2016年作为推进棚户区改造三年计划的最关键一年，集全县之力奋力攻坚，确保“2016年棚改工作大头着地，2017年整体扫尾”目标实现。为此，濉溪县成立由县委书记任政委、县长任总指挥，县直相关单位和有关镇(园区)主要负责人为成员的棚改工作指挥部，指挥部下设项目统筹协调办公室以及融资协调、征收安置、工程建设、监督审计、督查考核、信息宣传等工作组，实行集中办公，具体负责全县棚改工作的统筹协调安排。制定出台《濉溪县棚户区改造工作实施方案》等一系列文件，从政策层面上保障群众的合法权益，从制度上保障棚改工作有序推进。在此基础上，县棚改工作指挥部各工作组明确分工、通力合作，协调推进房屋征收、招投标、项目融资等各项工作。濉溪县紧紧抓住棚户区改造政策机遇，进一步理清思路、突出重点，围绕老城改造、新区拓展、产业园区发展、小城镇建设，在深入调查的基础上，科学编制了全县棚改工作“十三五”规划和2015——2017三年计划。未来五年，全县计划实施棚户区改造项目76个，改造户数49090户，实施房屋征收面积792万平方米，计划总投资额 227亿元。其中，2015——2017年计划完成棚户区改造项目59个，改造户数 42523户，完成总投资189.8亿元以上。同时，编报2015——2017年棚户区改造配套基础设施项目建设计划，计划实施道路、桥梁、学校、绿化广场、智能交通等配套项目54个，总投资24.5亿元。结合棚户区改造，按照同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用的“四同步”要求，加快推进道路、学校、水电气、绿化等配套设施项目，用三年左右时间，老城区棚户区改造基本完成，河西区框架全面拉开，小城镇面貌明显改观。县四大班子领导分别联系一个棚改项目，定期调度安排，全程协调解决项目推进过程中遇到的相关问题。县棚改工作指挥部各工作组，明确各项目征迁、建设用地、改造方式、规划设计、项目建设、融资等工作时限和要求;落实各项目包保领导及工作责任，并将上述内容制作成图表上墙公示，确保棚改项目有计划、有步骤推进。
濉溪县创新征收举措，精准发力房屋征收，破解征收工作难题。所有已启动棚改项目均成立了征收工作小组，明确了项目责任单位，分别由一名县级领导牵头，一名领导班子成员负责项目实施过程中的协调处理。为保证责任的落实，创新征迁模式，组织研发征迁软件，将原始数据录入、三榜数据公示、征收协议签订、安置补偿明细等自动生成，实现一键查询。制定了《棚户区改造工作实行风险保证金制度的意见》，包保人员按照征收地块的大小缴纳相应的风险抵押金，变压力为动力，推动征收工作顺利实施。县法院专门出台了《关于建立非诉行政执行案件“裁执分离”工作机制实施意见》，将行政负责与法院强制执行有效对接，建立了一套“司法裁判、行政执行、裁执分离”的机制。从县纪委、县法院、县检察院、县房管局、县征收办、濉溪镇等单位抽出专人组成遗留问题工作组，限时解决遗留问题。同时，组建了由纪检监察部门牵头，其他相关部门参加的征收工作复核组，按照要求及时对每个地块进行严格复查，抽查率不低于20%，保证了征收数据的准确和整体工作的质量。
濉溪县创新招标建设模式，提高棚改项目质量效益。对于新建项目采取费率招标的方式，将项目与土地和相关基础设施建设捆绑，同步撬动公共服务设施和市政基础设施建设，既节约工程建设时间，又有效降低了建设成本，同时解决了城市建设资金不足问题。通过此招标方式，引入中国十七冶和中国二冶集团等实力企业，由其实施的9个棚改和21个配套项目稳步推进，捆绑出让土地386亩。对于“限房价、竞地价”方式建设的项目，采取项目与土地捆绑，以土地作为竞争手段，既节约项目建设资金，又增加了财政收入。通过此模式公开招标，实施的13个项目可节约资金6000万元以上，实现土地出让金约7亿元。加强全过程监管，每个项目都成立监管小组，对工程进行全过程监管;建立健全监督检查制度及约谈制度，不定期对施工企业负责人进行约谈;规范工程变更程序管理，严控项目变更;审计部门派驻第三方审计事务所全过程跟踪审计;县纪委已向县建投公司派驻纪检监察专员2名，对项目实施全过程监管;由县监察局牵头，县城乡建委、审计局、房管局、发改委、建投公司等单位参与，对在建的棚户区改造项目进行定期检查，严肃查处工程的分包或转包行为。
推进棚改工作落实，资金保障是关键。去年以来，濉溪县主要领导、分管领导及相关单位多次与省、市农发行和省国开行进行沟通和协调，统筹谋划贷款申报。各相关镇(园区)和相关部门按照要求及时提交贷款申请组卷材料，全力落实贷款投放。南坪、百善等2个项目向国开行申请贷款的8400万元已授信;北关一期、四里庄等18个项目向农发行申报贷款49.7亿，已全部获批。积极落实项目资本金，北关一期、四里庄、程楼、北关二期、十南、仲小庄等项目基金已到位8482.5万元。通过设立濉溪建徽城镇化基金、政府发行专项债券等形式，落实配套资本金。目前，已到位贷款、基金和配套资本金4.5亿元，使用 3.22亿元，使用率达71.4%。与此同时，濉溪县将棚改工作纳入年度目标考核，建立“周调度、月督查、季分析”制度和干部考核机制，并将工作成效与干部任用挂钩，多名同志被提拔重用，激发了各级干部职工的工作热情。在加大宣传力度、让棚改政策家喻户晓的同时，濉溪县不断提高服务效能，对新建棚改项目在规划设计、行政审批等方面开辟绿色通道，提高行政审批和办事效率，为项目加快启动、全面推进提供了有效保障。
2017年，濉溪县将严格按照市委、市政府的决策部署和全市棚改工作会议要求，不断完善落实县领导包保责任制，进一步创新模式推动棚改，有效解决融资、征收等难题，同时加大督查考核力度，以棚改工作的新业绩、新实效，助力“四个濉溪”建设和淮北转型崛起。（吴永生 陈丽伟 万善朝）
四里庄棚户区改造项目的顺利推进，是濉溪县2016年棚户区改造工作高效有序开展的一个缩影。去年，濉溪县委、县政府把棚户区改造作为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件一项重要民生工程和民心工程来抓，紧扣目标、细化责任，创新举措、压茬推进，全年实现开工户数15366户，完成市下达任务的102.1%;基本建成各类保障性住房、棚户区改造住房6100套，均超额完成任务;公共租赁住房分配入住4013套，超出省要求任务6个百分点。
县委、县政府审时度势，自我加压，按照市委、市政府要求，把2016年作为推进棚户区改造三年计划的最关键一年，集全县之力奋力攻坚，确保“2016年棚改工作大头着地，2017年整体扫尾”目标实现。为此，濉溪县成立由县委书记任政委、县长任总指挥，县直相关单位和有关镇(园区)主要负责人为成员的棚改工作指挥部，指挥部下设项目统筹协调办公室以及融资协调、征收安置、工程建设、监督审计、督查考核、信息宣传等工作组，实行集中办公，具体负责全县棚改工作的统筹协调安排。制定出台《濉溪县棚户区改造工作实施方案》等一系列文件，从政策层面上保障群众的合法权益，从制度上保障棚改工作有序推进。在此基础上，县棚改工作指挥部各工作组明确分工、通力合作，协调推进房屋征收、招投标、项目融资等各项工作。濉溪县紧紧抓住棚户区改造政策机遇，进一步理清思路、突出重点，围绕老城改造、新区拓展、产业园区发展、小城镇建设，在深入调查的基础上，科学编制了全县棚改工作“十三五”规划和2015——2017三年计划。未来五年，全县计划实施棚户区改造项目76个，改造户数49090户，实施房屋征收面积792万平方米，计划总投资额 227亿元。其中，2015——2017年计划完成棚户区改造项目59个，改造户数 42523户，完成总投资189.8亿元以上。同时，编报2015——2017年棚户区改造配套基础设施项目建设计划，计划实施道路、桥梁、学校、绿化广场、智能交通等配套项目54个，总投资24.5亿元。结合棚户区改造，按照同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用的“四同步”要求，加快推进道路、学校、水电气、绿化等配套设施项目，用三年左右时间，老城区棚户区改造基本完成，河西区框架全面拉开，小城镇面貌明显改观。县四大班子领导分别联系一个棚改项目，定期调度安排，全程协调解决项目推进过程中遇到的相关问题。县棚改工作指挥部各工作组，明确各项目征迁、建设用地、改造方式、规划设计、项目建设、融资等工作时限和要求;落实各项目包保领导及工作责任，并将上述内容制作成图表上墙公示，确保棚改项目有计划、有步骤推进。
濉溪县创新征收举措，精准发力房屋征收，破解征收工作难题。所有已启动棚改项目均成立了征收工作小组，明确了项目责任单位，分别由一名县级领导牵头，一名领导班子成员负责项目实施过程中的协调处理。为保证责任的落实，创新征迁模式，组织研发征迁软件，将原始数据录入、三榜数据公示、征收协议签订、安置补偿明细等自动生成，实现一键查询。制定了《棚户区改造工作实行风险保证金制度的意见》，包保人员按照征收地块的大小缴纳相应的风险抵押金，变压力为动力，推动征收工作顺利实施。县法院专门出台了《关于建立非诉行政执行案件“裁执分离”工作机制实施意见》，将行政负责与法院强制执行有效对接，建立了一套“司法裁判、行政执行、裁执分离”的机制。从县纪委、县法院、县检察院、县房管局、县征收办、濉溪镇等单位抽出专人组成遗留问题工作组，限时解决遗留问题。同时，组建了由纪检监察部门牵头，其他相关部门参加的征收工作复核组，按照要求及时对每个地块进行严格复查，抽查率不低于20%，保证了征收数据的准确和整体工作的质量。
濉溪县创新招标建设模式，提高棚改项目质量效益。对于新建项目采取费率招标的方式，将项目与土地和相关基础设施建设捆绑，同步撬动公共服务设施和市政基础设施建设，既节约工程建设时间，又有效降低了建设成本，同时解决了城市建设资金不足问题。通过此招标方式，引入中国十七冶和中国二冶集团等实力企业，由其实施的9个棚改和21个配套项目稳步推进，捆绑出让土地386亩。对于“限房价、竞地价”方式建设的项目，采取项目与土地捆绑，以土地作为竞争手段，既节约项目建设资金，又增加了财政收入。通过此模式公开招标，实施的13个项目可节约资金6000万元以上，实现土地出让金约7亿元。加强全过程监管，每个项目都成立监管小组，对工程进行全过程监管;建立健全监督检查制度及约谈制度，不定期对施工企业负责人进行约谈;规范工程变更程序管理，严控项目变更;审计部门派驻第三方审计事务所全过程跟踪审计;县纪委已向县建投公司派驻纪检监察专员2名，对项目实施全过程监管;由县监察局牵头，县城乡建委、审计局、房管局、发改委、建投公司等单位参与，对在建的棚户区改造项目进行定期检查，严肃查处工程的分包或转包行为。
推进棚改工作落实，资金保障是关键。去年以来，濉溪县主要领导、分管领导及相关单位多次与省、市农发行和省国开行进行沟通和协调，统筹谋划贷款申报。各相关镇(园区)和相关部门按照要求及时提交贷款申请组卷材料，全力落实贷款投放。南坪、百善等2个项目向国开行申请贷款的8400万元已授信;北关一期、四里庄等18个项目向农发行申报贷款49.7亿，已全部获批。积极落实项目资本金，北关一期、四里庄、程楼、北关二期、十南、仲小庄等项目基金已到位8482.5万元。通过设立濉溪建徽城镇化基金、政府发行专项债券等形式，落实配套资本金。目前，已到位贷款、基金和配套资本金4.5亿元，使用 3.22亿元，使用率达71.4%。与此同时，濉溪县将棚改工作纳入年度目标考核，建立“周调度、月督查、季分析”制度和干部考核机制，并将工作成效与干部任用挂钩，多名同志被提拔重用，激发了各级干部职工的工作热情。在加大宣传力度、让棚改政策家喻户晓的同时，濉溪县不断提高服务效能，对新建棚改项目在规划设计、行政审批等方面开辟绿色通道，提高行政审批和办事效率，为项目加快启动、全面推进提供了有效保障。
2017年，濉溪县将严格按照市委、市政府的决策部署和全市棚改工作会议要求，不断完善落实县领导包保责任制，进一步创新模式推动棚改，有效解决融资、征收等难题，同时加大督查考核力度，以棚改工作的新业绩、新实效，助力“四个濉溪”建设和淮北转型崛起。（吴永生 陈丽伟 万善朝）
