优化顶层设计 整合现有资源
——濉溪县“三线四边”环境卫生综合整治工作取得积极成效
按照全省统一部署，自去年11月份以来，濉溪县在城乡同治工作的基础上，结合自身实际，将“矿区周边”纳入“三线三边”整治范畴，确定了“三线四边”的整治范围。通过加强基础设施建设，加大经费投入，完善管理机制，不断掀起环境整治高潮，全县城乡面貌明显改善，群众环境卫生意识显著提升，环境卫生管理工作由突击整治逐步转变为常态长效。
强化组织领导，加强部门联动
濉溪县委、县政府将“三线四边”环境整治纳入全县的中心工作，成立了由县委、县政府主要领导分别任政委和总指挥的高规格工作机构，与城乡同治工作指挥部合署办公。12月份以来，指挥部先后筹备召开了全县动员会、推进会、调度会、现场会等17次，组织全县党政考察团3批次100余人外出考察学习。参照省市两级的分工，明确了各个“边长”“线长”“重点长”单位和配合单位；各镇也先后成立了整治机构，增加了市容管理和环卫保洁人员配置数量，行政村按要求同时配备了保洁员。逐步实现了“户集中—村收集—镇处理”的垃圾处理模式。
广泛宣传发动，示范引导带动
示范带动。将县城周末卫生大扫除活动拓展至11个镇及2个园区，每周五下午，镇机关工作人员在班子成员带领下，对镇政府所在地和“三线四边”区域开展大扫除活动。县城则由濉溪县四大家主要领导带队，85家县直单位参与，先后对省道202线、新濉河、濉阜铁路、老濉河、淮海路等沿线环境卫生进行了集中整治。濉溪镇110名党员和全镇820名志愿工作者还自发成立了环境整治工作队；加强宣传。通过设立文化墙、发放宣传图册，印发《营造良好生活环境》、《致农民朋友一封信》，出动宣传车，设立政务橱窗宣传栏、展板，增设大型宣传标语，有线电视设置滚动字幕等形式，在全县范围内进行大规模的集中宣传。进一步提高了广大群众对开展“三线四边”工作的知晓率、认同感和参与度，营造出“人人参与环境整治”的良好氛围。
谋划项目支撑，强化资金保障
整治工作开展以来，县、镇、村三级和责任单位在环境卫生整治上的资金投入量均创下历史最高。濉溪县政府先期拨付给每个镇和园区100万元，共计1300万元作为启动资金；全县设立1000万元以奖代补资金；省道202、303沿线路肩垫土7米宽，进行绿化提升，涉及各镇共投入3000多万元；镇、园区投入均在300万元以上，添置了大量环卫收集、运输、处理等设施设备，书写了文化墙和宣传标语；推行市场化运作。吸引社会参与资金476.5万元；有条件的镇、村推行环卫保洁市场化运作，促进环卫职能向农村延伸。省道303沿线的铁佛、四铺、百善等镇对于门头店招更换工作，采取商户自筹一点、镇政府补贴一点、商家置换一点的方式解决资金问题，在保证治理效果的同时，赢得了广大商户和群众的理解和支持；集中全县农村清洁工程、土地整治、千万亩森林增长工程等相关项目资金，优先投入群众反映突出的环境治理薄弱地段和先行示范区域，确保资金与任务挂钩。
抓住工作重点，强化多项举措
指挥部出台了实施方案，确立了“条块结合，镇（园区）实施，部门牵头协调”的工作原则，重点对2条高速公路沿线、4条省道、濉永路等10余条县道，新濉河等8条大型河道，文昌宫等3个景区周边，与河南省永城市接壤的65公里省际周边和14处矿区周边，进行“四治理一提升”，即：清垃圾、杂物、提绿化、拆违章、规范广告、改造风貌、增添氛围等。截至目前，濉溪县先后出动大型机械600多台套，路肩整平、备土等完成土方40万方，清理卫生死角1300处，拆除乱搭乱建1800余处 ，治理国省道穿集镇段95公里，新建垃圾池3000多座，清理垃圾4000余吨，治理沟河、塘渠270余条（段），植绿增绿17859亩，清理铁路沿线路沟120公里，关停沿途石料加工厂（点）78家，清理废品收购站135处，粉刷房屋立面30万平方米，树干涂白50余万棵。各类违规户外广告、“破、旧、乱”广告、 过街广告、高炮等实行尺寸、规格、高度、标准“四统一”，通过焊割、修补、填充、取缔、更换等，全县更换门头店招1500余块，其中整治大型广告170余块（处），使广告繁杂现象得到有效治理，广告牌基本达到整齐划一。整治的力度和开展周末卫生大扫除活动、以奖代补、按人口数补贴等做法得到了省市领导的充分肯定，安徽卫视等新闻媒体进行了宣传报道。
建立长效机制，严格兑现奖惩
建立“三一一”工作机制，即：一周一督查，一月一考核，一季一奖惩。设立督查机构。下设2个督查办公室，每个办公室配备一辆车，3名工作人员。要求一周内要对全县环境卫生涉及区域、单位全部督查一遍。发现问题当场下发责令整改通知书。并利用短信平台，向全县群发督查动态及存在主要问题；推行市场化考核。引入第三方调查公司每月进行1次测评考核，考核重点突出了“三线四边”和城乡环境综合整治，考核发现的问题及时反馈给各单位。第三方调查最大限度的做到了公正、公平，避免了各种人为因素干扰；进行以奖代补。继续推进“五子登科”考核机制，根据成绩按季度兑现奖惩。每季度评出镇（园区）一等奖1个奖补10万元，二等奖2个各奖补8万元，三等奖3个各奖补5万元。每季度评出县直责任单位一等奖1个奖补3万元，二等奖2个各奖补2万元，三等奖3个各奖补1万元。对季度排名末尾的镇（园区）处罚5万元，县直责任单位处罚1万元。在新闻媒体公布成绩的同时，公布主要领导和分管领导的姓名。连续二次倒数其主要负责人以书面形式向濉溪县委、县政府作出检讨，连续三次排名末位的镇（园区）、县直责任单位，由组织部对其主要负责人进行诫勉谈话；实行绩效考核。濉溪县政府对各镇（园区）按照0.5元／人·月予以补贴，其中30%作为季度绩效考核补贴。季度排名末位的镇（园区）扣除其30%绩效补贴。基层大部分镇还与各村、站所签订了目标责任书，并实行责任包保制。其中有5个镇按照1元／人·月的标准，依据考评结果拨付保洁工作经费。重点长单位的市容局还将户外广告整治效果与本单位责任分工人员的年底绩效工资挂钩。
持续开展城乡环境卫生综合整治，改善“三线四边”环境，是省、市的工作要求，是濉溪县委、县政府既定的目标任务，是建设“四个濉溪”的需要，也是惠及百姓的民生工程。任务艰巨，意义深远，全县将继续振奋精神、齐心协力，再掀整治工作新高潮，以优良的工作业绩和优美的城乡环境，为淮北争创第四届全国文明城市做出应有的贡献!（张文杰）
